一年来，海南这些领域更“特别”了——海南自贸港放宽市场准入特别措施实施观察

设立中国海南国际文物艺术品交易中心，特别文物艺术品拍卖更国际化；试点开展互联网处方药销售，一年来看病买药更省心；推出全岛“一张网”运营模式，海南新能源汽车公共充换电将更方便……

作为直接服务海南自贸港特殊定位的领域重要政策，《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的更海观察意见》发布一年来，多项政策落地见效，南自多个领域发展更加“特别”。贸港同时，放宽海南积极出台配套措施，市场实施大力优化营商环境，准入提振市场投资信心，特别推动自贸港建设持续向好。措施

多项政策落地，特别拓展开放空间

徐悲鸿《奔马》、一年来清光绪粉彩双龙赶珠八宝双龙耳尊、海南17.24克拉艳彩黄色钻石戒指……今年初，中国海南国际文物艺术品交易中心在三亚正式揭牌，同期举行的艺术品展览及拍卖会上，800余件古今中外珍贵文物艺术品集中展出，让市民一饱眼福。

该交易中心的成立，是特别措施在文化领域的重要成果。基于“零关税”政策优势，海南文物艺术品交易市场潜力巨大，将引入行业展览、交易、拍卖等国际规则，构建行业全产业链条，推动全球可交易文物和艺术品汇集海南。

1月28日，中国海南国际文物艺术品交易中心在三亚揭牌成立。（新华社记者赵颖全 摄）

“特别措施支持海南先行先试、率先破局。”中国（海南）改革发展研究院经济研究中心研究员匡贤明说，特别措施为海南量身打造了更精准的市场开放政策，发布一年来，包括文化、新能源基建、医疗等领域的多项开拓性政策落地见效。

在医药领域，海南成功试点开展互联网处方药销售，进行了全国首个省级电子处方中心平台下的首单业务流程探索。电子处方中心建成后，海南居民将只需在线操作，就能享受“面诊购药、复诊续方、在线配药、就近取药送药到家、线上随访”的医疗服务。

新能源汽车日益普及，如何破解公共充换电焦虑？在海南，随着新能源汽车充换电全岛“一张网”运营模式的推出，覆盖车企、桩企以及消费者的互联互通平台将搭建，实现一个App全省扫码即充。海南电网有限责任公司副总经理林芳泽说，“一张网”运营公司筹备工作目前已基本完成，近期即将注册成立。

推出配套措施，优化营商环境

市场准入放宽了，企业和项目进来了，关键还要做好配套政策，优化营商环境。

针对产业链上下游存在的体制机制性障碍、政策创新不足等问题，特别措施从体制机制、机构保障、金融支持、人才保障等多个角度提出支持产业发展的配套政策，务求为产业发展营造良好环境。

鼓励高校科研成果市场化落地海南是特别措施的具体政策之一，海南出台科技开放创新若干规定，明确科技成果完成人相关权益。海南省科技厅二级巡视员王贤表示，这有利于完善科技成果转化中的权属和奖励制度，加强成果应用示范和场景创新，激励科研人员创新活力。

海南苏生生物科技有限公司技术人员展示新产品。（新华社记者吴茂辉 摄）

特别措施发布以来，海南大力优化营商环境。海口国家高新区联合海南省药监局设立药械创新服务站，为园区企业、项目提供个性化服务和精准化扶持，推动生物医药产业聚集和创新发展。

“有关部门为我们项目落地提供很多帮助和指导，让我们少走弯路，助力企业快速发展。”海南苏生生物科技有限公司副总经理张峻尧说。近日，该公司再生医学高性能医疗器械产业化项目在海口高新区竣工落成，其生产的软骨再生修复材料等产品，有望填补中国运动医学领域国产医疗器械的部分空白。

释放改革红利，激发市场活力

2021年全年接待医疗旅游人数12.73万人次，同比增长超过90%；特许药械品种首例突破200例；120种国内外先进医美类产品将陆续落地……博鳌乐城国际医疗旅游先行区正由政策高地向产业平台加速发展。

这与特别措施以乐城先行区为重要平台，加大海南药品市场准入和支持高端医美产业发展密不可分。匡贤明说，消费结构不断升级，特别措施有关政策的落地，将有助于吸引国际高端医疗资源进入海南和境外医疗消费回流。

博鳌乐城国际医疗旅游先行区航拍图。（受访单位供图）

特别措施的“特别”用意，在于构建具有中国特色的自贸港市场准入标准体系和市场环境，促进全球优质资本、人才、技术等资源高效汇聚，形成改革发展的强大动能。

市场主体“抢滩”落地，产业投资持续增长，特别措施发布以来，海南自贸港改革红利不断释放，市场活力持续激发。2021年，全省新增企业17.5万户，同比增长10.72%；新设立外商投资企业同比增长九成。今年前两月，全省产业投资高速增长，同比增长52.1%。

海南省发展改革委副主任吴明月表示，海南将继续推动特别措施落地见效，为自贸港实现全岛封关运作强化政策支撑、拓展开放空间。（记者王晖余、吴茂辉）

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